市政府新闻办今天（8月31日）举行市政府新闻发布会，市经济信息化委主任陈鸣波介绍了《上海市制造业转型升级“十三五”规划》主要内容。市经济信息化委副主任徐子瑛出席发布会。

制造业是国民经济的主体，以及供给侧结构性改革的主战场。近几年来，上海贯彻落实党中央、国务院各项战略部署，着力推动产业经济稳增长、抓创新、调结构、促转型。当前，上海制造业进入创新转型发展的新阶段，必须紧抓机遇，主动应对挑战，提振发展信心，明确思路举措，加快构筑先进制造业发展新格局。根据全市统一部署，市经济信息化委和市发展改革委会同相关部门，编制形成《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，市政府已正式发布。

一、加强谋篇布局，开拓转型升级新局面

1、《规划》编制的总体考虑

一是落实国家战略，强化发展新使命。在新一轮科技创新和产业变革背景下，制造业成为全球产业竞争的新焦点。面对内外部发展环境变化，上海制造业必须找准发展定位，保持战略定力，增强使命感和责任感，努力提升产业整体能级和参与全球竞争合作能力。

二是支撑城市功能，形成发展新动力。制造业是上海加快建设全球科创中心及“四个中心”的重要支撑。《规划》明确，上海要组织筹划各类产业要素资源，聚焦重点产业领域，推进重大项目任务，建设集群集聚载体，力争实现“十三五”末制造业增加值占GDP比重保持25%左右目标。

三是推动转型升级，迈向发展新征程。上海进入工业化后期，必须把握人工智能、量子通信、虚拟现实、精准医疗等新兴技术，及产业组织、分工体系等发展新趋势，坚持走创新引领、集约高效之路；弘扬工匠精神、企业家精神，促进全产业链融合，形成上海制造业发展新格局。

2、发展思路和具体目标

关于发展思路：《规划》提出，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实制造强国、网络强国战略；以创新驱动、提质增效为主线，坚持高端化、智能化、绿色化和服务化，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系。

关于主要目标：到年，制造业保持合理比重和规模，自主创新能力显著提升，信息化与工业化融合持续深化；产业集群发展格局基本形成，国际竞争力和品牌影响力明显增强，制造业对资源环境友好程度不断提升；综合竞争力迈入世界先进水平行列，实现上海制造向上海智造、上海速度向上海质量、上海产品向上海品牌的转变。

围绕上述目标，《规划》从质量效益、创新能力和绿色发展三方面，提出15项具体指标。如到年，战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到20%左右；规上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重在“十二五”基础上增长约30%；企业信息化投入占主营业务收入比重达到0.5%；与制造业紧密相关的生产性服务业增加值占GDP比重达到35%左右；工业园区单位土地产值（已供应工业用地）达到75亿元/平方公里。

二、聚焦重点领域，形成产业发展新体系

全面贯彻“中国制造”战略，提出加快发展战略性新兴产业，改造提升传统优势制造业，积极推进生产性服务业；聚焦重点领域推动一批重大产业项目，大力发展“四新经济”，创新产业组织形式，形成经济发展新动能。

1、积极培育产业新增长点

《规划》聚焦国家战略和本市经济社会发展的重大需求，积极对接产业前沿发展领域，提出新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、高端能源装备、节能环保等九大战略性新兴产业。一是聚焦集成电路、下一代网络、高端软件与信息服务、增材制造装备、新能源与智能网联汽车、新材料等领域，培育新的增长点。二是积极承担国家战略，大力发展航空航天、海洋工程装备、核电装备等战略重点，积极参与国际产业合作与竞争。三是加强科技前瞻性布局与产业化联动，积极培育量子通信、工业互联网、先进传感器与物联网等新兴领域，实施一批产业创新专项，力争在关键核心技术领域和产业化方面取得重大突破。

2、改造提升传统优势制造业

加大技术创新和改造力度，延伸产业链和价值链，形成发展新优势。如汽车产业大力发展高端自主品牌新车型，突破驱动电机、汽车电子、智能控制等“三电”关键零部件核心技术；钢铁产业提升优化精品钢材，化工产业发展高端精细化工，船舶产业建设具有国际竞争力的高端船舶产业基地；都市产业加快向文化创意产业转型升级，努力建设国际时尚之都和设计之都。

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