年7月27日，上海市十五届人大常委会第五次会议表决通过了《上海市单用途预付消费卡管理规定》（以下简称“规定”），这是国内首部规范单用途预付消费卡的地方性法规，规定将于年1月1日起施行。

为使企业在新法实施后，能够更好地开展单用途预付消费卡地经营活动，北京盈科（上海）律师事务所邀请到市人大常委会法工委立法二处崔凯处长，于年9月6日下午在盈科律师大厦为各企业作“《上海市单用途预付消费卡管理规定》立法背景与内容解读”的报告。本次报告会由上海市单用途预付卡协会联合举办，受邀参会的企业有携程、苏宁、红星美凯龙、星巴克等沪上知名发卡企业，也有通联支付等服务机构，以及长城国瑞等第三方机构。艺诺艺术基金为本次会议的赞助单位。

本次报告会由北京盈科（上海）律师事务所合伙人于崇洋律师主持，于崇洋律师曾参与商务部关于预付卡立法调研的相关课题，受聘为市行业协会的法律专家，在预付卡行业监管及企业发卡经营中均具有丰富经验。

崔凯处长首先介绍了《规定》的立法背景。随后，崔凯处长着重介绍了《规定》在制度设计方面的创新和亮点。首先《规定》中将单用途卡定义在商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的基础上，进行了扩大和细分。《规定》还对消费者信息保护进行了特别规定，强调对个人信息将严格保密，确保消费者信息安全。崔凯处长还介绍了《规定》创新的三大制度，第一是预收资金余额风险警示制度。经营者预售资金余额超过风险警示标准的，应当由专用存款账户管理，确保资金安全；第二是对严重失信主体的惩戒制度。经营者有严重失信行为的，将会被列入严重失信主体名单，并通过本市公共信用信息服务平台进行标明；第三是开通协同监管平台，完善平台各项功能设计，实现经营者的信息联网对接。随后，与会企业就《规定》的相关问题与崔凯处长进行了深度交流。

会后，于崇洋律师进行了总结，他表示日后会结合企业预付卡实际经营情况，针对企业在发卡中面临的具体问题，有计划地协同相关立法部门、行业主管部门、司法审判机构、行业协会等部门，在预付卡合法规范和促进业务发展两条主线下，帮助发卡企业更好地发展预付卡业务。

文章投稿：金融豸

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