贵州省复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验情况新闻发布会现场。

　　年8月，中国（上海）自由贸易试验区获批建设。试验区成立以来，形成了一批可复制可推广的经验。年12月，经党中央、国务院批准，上海自贸区的可复制改革试点经验在全国范围内推广。

　　为了帮助社会各界更好地了解我省试点工作开展以来的情况，3月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省商务厅副厅长马雷、贵阳海关综合业务处处长郑峰对相关情况进行介绍，并回答记者关心的问题。

　　我省推广复制上海自贸区改革试点经验基本情况

　　马雷说，年7月中国（上海）自由贸易试验区成立以来，全国已形成“1+3+7”沿海与内陆自贸试验区发展格局。各自贸区在发展过程中形成了一批可复制可推广的经验，推广复制这些经验是我省补齐制度供给短板，营造法治化便利化国际化营商环境的重要之举，也是我省贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建设“三位一体”的内陆开放型经济试验区的客观现实需要。

　　马雷说，年4月省政府印发《贵州省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》，明确在全面复制推广自贸区经验的基础上，重点在事中事后监管上寻求突破。经过一年多的复制推广工作，23项复制推广事项的20项已在我省顺利落地，6项海关监管制度中的3项顺利开展，事中事后6项监管措施的5项稳步推进，政策实施成效初显。

贵州省商务厅副厅长马雷介绍相关情况。

　　（一）投资贸易便利化水平逐步提升。对负面清单以外的外商投资企业设立及变更事项由审批改为备案管理，目前通过备案设立的外商投资企业占比达%。通过省工商局网上办事大厅实现省级网上企业设立“单一窗口”受理。全面推行“五证合一、一照一码”改革，审批时间由原来的60天以上压缩至7个工作日。全省核发“五证合一、一照一码”营业执照6.48万户，累计核发加载统一社会信用代码营业执照29.4万户。推进商事制度改革，将贵安新区列为“证照分离”改革试点单位，在全国率先探索“取消办证一批、改为备案一批、自主办证一批、承诺办证一批、证照合发一批、严格准入一批”等“六个一批”证照分离改革新模式，共办理“证照分离”事项件。开展税务登记号码网上自动赋码和网上自主办税，顺利完成“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革工作。国税网上纳税申报率达80%以上。推进建设国际贸易“单一窗口”，实现无纸化报检和通关。

　　（二）服务业开放领域不断拓宽。全面落实允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许外商设立股份制投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等改革事项，目前我省已有1家外商投资融资租赁公司增加“兼营与主营业务有关的商业保理业务”。

　　（三）金融服务不断创新。推行资本金意愿结汇政策，我省已有25家企业开立结汇待支付账户，收付金额达4.45亿美元。鼓励银行开展大宗商品衍生品柜台结售汇交易业务，工商银行贵州省分行已成功办理第一笔煤炭衍生品柜台结售汇交易。将直接投资外汇登记及变更登记下放银行办理，我省辖内银行共办理笔直接投资项下登记业务，协议金额达13.62亿美元。开展全口径宏观审慎融资管理，年我省新增外债签约7.15亿美元，实际流入5.34亿美元、结汇使用2.56亿美元。贵州汉方健康产投、贵阳货车帮、遵义旅投等企业成功利用外债融资。

　　（四）事中事后监管体系不断健全。加快推进社会信用体系建设，建立了企业、个人公共信用信息数据库，依托“云上贵州”稳步推进国家企业信用信息公示系统（贵州）和行业信用信息系统互联共享，初步实现了企业信用信息“聚通用”的建设目标，超过万条数据成功互联互通。在兴义市、仁怀市和福泉市开展城市综合行政执法体制改革的试点，在贵阳市开展商务综合行政执法体制改革试点。落实企业年度报告公示、经营异常名录管理、守信联合激励和失信联合惩戒等制度，依法开展了经营异常名录列入、移出工作，不断强化事中事后监管，全省共有列入经营异常名录信息条，已移出经营异常名录信息条。提前完成了统一社会信用代码存量技术赋码和换证赋码工作，转换率达%。

　　马雷说，因国家相关部委尚未出台具体措施，我省目前尚有“个人经常项目人民币结算业务”、“允许外商设立资信调查公司”以及“完善专业监管”等三个改革事项暂未开展实质性复制推广工作；在海关特殊监管区的改革事项中，因暂无业务需求，海关期货保税交割海关监管制度改革、境内外维修海关监管制度改革、融资租赁海关监管制度改革等三个事项未开展实质性复制推广工作。

参会记者认真阅读资料。

　　我省推广复制上海自贸区改革试点经验主要做法及下步工作重点

　　据马雷副厅长介绍，我省推广复制上海自贸区改革试点经验，主要有以下做法：

　　（一）注重组织领导。省委、省政府高度重视推广复制上海等自贸试验区改革试点经验，成立省专项工作领导小组，由省长任组长，有关副省长任副组长，省直相关部门、单位负责人为成员。领导小组办公室设在省商务厅，负责处理日常工作，明确相关领导小组工作职责。

　　（二）注重顶层设计。省委省政府把推广复制上海等自贸试验区改革试点经验作为我省建设内陆开放型经济试验区的重要抓手，列为省委全面深化改革领导小组重点工作任务，着力营造与沿海自贸试验区平等的投资贸易政策环境。

　　（三）注重实地学习。我省与上海签订了“关于加强扶贫协作与重点领域合作框架协议”，将推广上海自贸试验区经验，支持贵州内陆开放型经济试验区和中国（上海）自由贸易试验区的合作对接等内容作为加强合作的重要内容。同时省政府还组成了学习交流团，由秦如培常务副省长、卢雍政副省长率团赴上海市学习交流自贸试验区改革试点经验。

　　马雷说，我省推广复制上海自贸区改革试点经验，下步有以下工作重点：

　　一是以复制推广为切入点，加快推进贵州内陆开放型经济试验区建设。着力通过对标高标准、查准短板弱项，以复制推广自贸区经验为切入点，用好用足国务院批准我省内陆开放型经济试验区所赋予的各试点示范等政策，围绕打造国际化法制化便利化营商环境的总体目标，按照“门槛低于周边、服务高于周边”的要求，深化改革，不断优化创新我省制度供给，真正出台能给市场主体带来实实在在好处、能推动我省经济发展的政策措施，加快推动形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。

参会记者认真作记录。

　　二是以“1+7”国家级开放创新平台为重点，大力培育开放型经济发展新活力。创新体制机制，促进人才、技术、资本等自由流动，努力把“1+7”开放创新平台打造成为推广复制自贸试验区改革试点经验的核心区。强化顶层设计和统筹谋划能力，集成政策，凡是现有和新争取的改革、开放、创新等政策优先在平台先行先试，率先突破；凡是新引进的重大项目优先布局到“1+7”平台，各级各部门在财税、土地、金融、规划、建设、人才等方面给予倾斜和支持，最大限度激发平台建设发展的动力活力。

　　三是以人才培养引进为重要抓手，打造开放型经济人才队伍。通过挂职、引进、培养多渠道打造一支促进“大开放”的人才队伍。制定工作方案，引进一批开放型人才到省相关部门、各市（州）、县（区、市）挂职工作，分批次选派一批干部到国（境）外商务机构、自贸区挂职锻炼。

贵州日报社记者提问。

　　推广复制中国（上海）自由贸易试验区经验对贵州省发展有哪些推动作用？

　　贵阳海关综合业务处处长郑峰：中国（上海）自由贸易试验区的先行先试，从试点发展至今，取得了明显成效。主要表现为四个方面：以负面清单管理为核心的外商投资管理制度基本建立；以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行；以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融制度创新有序推进；以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。与此同时，上海自贸区建设是国家战略，是我国不断扩大对外开放的重大举措，意义深远。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设上海自贸区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

　　贵阳海关综合业务处处长郑峰答记者问。

　　当前，贵州的开放水平不断提高，经济发展迈上新台阶，推广复制上海自贸区发展经验，是我省补齐制度供给短板，营造法治化便利化国际化营商环境的重要之举，也是我省贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建设“三位一体”的内陆开放型经济试验区的客观现实需要。对于贵州省进一步打破制约发展瓶颈，用好政策释放的红利，打造制度高地引资入黔，促进贵州经济转型发展具有重要推动作用。

人民日报记者提问。

　　目前贵州复制推广上海自贸区试点经验开展了哪些工作，取得了怎样的成果？

　　贵阳海关综合业务处处长郑峰：为复制推广上海自贸区发展经验，贵州省委、省政府高度重视。先后印发了《贵州省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》（黔府发〔〕8号）和《关于进一步复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验的若干意见》（黔府发〔〕28号）等重要文件，全面开启贵州复制推广上海自贸区各项工作部署。

　　同时，贵州省委、省政府将复制推广工作列入省委全面深化改革领导小组重点工作任务，成立了专项工作领导小组，由省长任组长，有关副省长任副组长。去年9月13日-14日，由省委书记、省人大常委会主任陈敏尔,省委副书记、省长孙志刚亲自率领的贵州省党政代表团赴上海，学习经验，强化合作。同月，根据陈敏尔书记关于学习复制上海自由贸易区改革试点经验的指示要求，省政府组成学习交流团，由秦如培常务副省长、卢雍政副省长率团赴上海市专题开展上海自贸区改革试点经验学习交流。在贵州与上海签订的《关于加强扶贫协作与重点领域合作框架协议》中，明确将推广上海自贸试验区经验，支持贵州内陆开放型经济试验区建设等内容作为重点合作事项。

国际商报记者提问。

　　贵州有哪些优势有助于复制推广自贸区改革试点经验？

　　省商务厅副厅长马雷：自贸区的发展是基于对外开放水平的提高。“十二五”以来，贵州省一直在致力于扩大对外开放程度，大力发展外向型经济。而贵州处于“三不沿”地带，区位较沿海经济发达省市有一定的差距。内陆开放型经济试验区的获批建设，赋予了贵州省18项突破性政策、59条优惠政策、22个（类）重大工程项目、11个（类）试点示范等政策，内陆开放型经济试验区建设是中央赋予贵州后发赶超的重大战略机遇，是新时期我省开放发展的总规划。所以说，内陆开放型经济试验区的获批建设是贵州省复制推广自贸区改革试点经验的重要优势。

　　以此为契机，我们将以复制推广上海自贸试验区改革试点经验作为切入点，借鉴自贸区坚持以制度创新为突破口，转变政府职能，提升行政效能，通过对标高标准、查准短板弱项，不断创新我省制度供给，真正出台能给市场主体带来实实在在好处、能推动贵州省经济发展的政策措施，增强市场主体获得感，激发市场主体活力，探索出一条适用于贵州内陆开放型经济发展的新路径。

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