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重磅新闻

1月21日晚，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局、上海市规划和自然资源局、上海市财政局、上海市税务局、人民银行上海分行、上海银保监局、上海市市场监督管理局联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，自年1月22日起实施。

《意见》明确严格执行住房限购政策。

对夫妻离异3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

《意见》要求严格执行差别化住房信贷政策。

实施好房地产贷款集中度管理，加强个人住房贷款审慎管理，指导商业银行严格控制个人住房贷款投放节奏和增速，防止突击放贷。引导商业银行进一步加强审贷管理，对购房人首付资金来源、债务收入比加大核查力度。严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。

《意见》规定调整增值税征免年限。

个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收增值税；

个人将购买5年以上(含5年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收增值税；

个人将购买5年以上(含5年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

《意见》强调严格商品住房销售管理。

严格新建商品住房销售方案备案管理。严格执行商品住房销售“一价清”“实名制”等各项管理制度。

完善新建商品住房公证摇号选房制度，优先满足“无房家庭”自住购房需求。加强预售资金监管，保护购房人合法权益。

《意见》提出严格规范房地产市场经营秩序。

加强对房地产开发企业、销售代理企业和房地产经纪机构的监管，开展房地产市场秩序专项整治工作。

加大联合整治执法力度，形成执法合力，严肃查处捂盘惜售、价格违法行为、虚假广告、人为制造市场紧张氛围、诱导规避调控政策等违法违规行为。

根据《意见》规定，上海还将完善土地市场管理，优化土地供应结构，增加商品住房用地供应，特别是在郊区轨道交通站点周边、五大新城(南汇、松江、嘉定、青浦、奉贤新城)加大供应力度；坚持房地联动机制，引导企业理性拿地，稳定土地价格。

加强房地产市场监测，正确解读房地产市场调控政策措施，稳定市场预期，引导合理住房消费；依法加大对编造谣言扰乱市场秩序、散布不实信息误导市场预期等行为的查处力度。

上海在促进房地产市场平稳健康发展的同时，通过加大租赁住房发展力度，增加租赁住房有效供应，完善长租房政策，稳定供应保障性住房，多渠道满足市民居住需求。

并通过加快推进旧区改造、城中村改造、既有多层住房加装电梯和住宅小区美丽家园建设等方式，多策并举改善市民居住品质。

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上海新政内容提要

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新政解读

该政策从供应、需求、土地三个维度出发，打击投资客。

首先，从需求端打击假离婚买房、提高增值税免征年限、严防违规信贷流入房地产，抑制投机需求，增长二手房流动周期。

其次，整治供应端，处理捂盘惜售、人为制造市场紧张的卖房者。

最后，在土地层面，增加土地供应，来解决市场供需矛盾，降低房价上涨预期。

具体来看：

1.对夫妻离异3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

也就是说离婚3年内购房的，不能增加购房资格。

目前市场上有很多购房者采用离婚这种方式避限购，这条政策将假离婚短期购房之路堵死。

2.调整增值税征免年限，以增加二手房的税费成本。

在二手房层面抑制投资需求，有助于促进二手房交易的稳定，加强了住房的自住性质。

3.严格执行差别化住房信贷政策，实施好房地产贷款集中度管理，加强个人住房贷款审慎管理。

对购房人首付资金来源、债务收入比加大核查力度，严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。

4.严格执行商品住房销售“一价清”“实名制”等各项管理制度。

完善新建商品住房公证摇号选房制度，优先满足“无房家庭”自住购房需求。

政府在需求端控制投机的同时，增加了对无房家庭的倾斜，切实地保护了刚需的权益。

5.增加地铁站周边、五大新城的新房供应。

11号线以及嘉闵线对应的嘉定新城、17号线对应的青浦新城、9号线对应的松江新城、5号线对应的奉贤新城和16号线对应的临港新城，将会有大量新房供应。

稳定土地价格来解决市场供需矛盾，降低房价上涨预期。

上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示，楼市新政的亮点有三：

1、具有系统性，是一套包括供给、销售、资金、后期市场监管等各方面的组合拳。抓住了市场监管的短板和不足进行了补强。

2、具有精准性，抓住了主要矛盾。房地产市场主要是靠资金推动的，这一轮房市的异动跟资金是有关系的，这次对信贷资金的额度、周期、结构、使用规范性都做了很细的调整。

3、具有差异性，重点保护了无房家庭。

总的来说，十条新政出台并马上落地实施，是政府部门对上海楼市近期非理性升温的快速反应，也是后续调控持续收紧的信号。

这些政策落地后，如果市场的非理性情绪没有得到有效缓解，部分区域二手房房价仍被恶意炒作，未来还会有持续性政策跟进落地。

完

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来源于网络

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