辟谣上海官方新闻宣布,绿卡和中国户口_上海论坛_上海新闻

疫情期间，大家都在关心留美签证，或者如何离开美国回国。但是上周突然上海市人民政府的一则新闻消息让所有人大吃一惊:“上海政府宣布，持有海外绿卡定居国外的中国公民，今年五一前将会被强制注销户口!?”。

很多美小律的客户和朋友也都打电话来咨询，所以我们在这里以专业移民律师的角度来为大家剖析一下该政策的实施可行性。

首先，当我们看这条“正式官宣”的时候，我们发现其实这是一条被翻炒了多次的“旧闻”。这条信息的最初来源是年3月15日公布的《上海市常住户口管理规定》，该政策中第46条提到：

出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。

未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口告知后一个月仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。

这段话里提到了两种身份的华人，一是出国定居的，二是加入外国国籍的。大家都知道，我国一直都是不承认双重国籍的。如果自愿加入或取得外国国籍，即相当于自动丧失中国国籍，户口理应被注销。许多居住在海外的华人畏于这一点，一直没有跨过拿国籍这个坎，久久保留在了拿永居卡（PR）的状况。而第二种情况，根据“国务院侨务办公室”的解释:中国公民如果已经取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月，则算作“定居”。如果该消息确实，你是上海户籍，又“长期在海外居住”，那么，即使你没有入外国国籍，只是拿着居住卡，你也必须注销你的户口。一个月内若不主动注销户口者，将由公安机关强制注销！但事实情况是该政策的实施并非如此...其实早在年，就有类似的政策出台，而除了上海外，浙江、广东等省都发布过类似的户籍管理条例，但是在具体实施阶段，17年过去了，目前还未有户口被注销的案例出现。早在年上海市公安局就曾发过解读公告，否认了这一说法。

日前，有人致电上海相关部门求证，得到的回复是“鉴于目前关于出入境的相关法案尚不明确，现阶段定居在国外的持有绿卡的人，不会注销户口，如果想主动注销是可以的。”

结合各方信息，我们把大家最关心的几个问题解答如下：

1.如何界定“出国定居”

目前，政策对于出国定居的定义并不清楚，大部分援引的是关于华侨的定义：中国公民如果已经取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月，则算作“定居”。

2.拿绿卡不等于出国定居

现在很多家庭选择的是“轻移民”方式，只持有海外绿卡，方便孩子教育、资产配置等，并不长期居留在海外，所以虽然你拿有外国绿卡，但只要长期住在国内，就不会被注销户口。

上海公安局也做了相应的解答：“并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。”

3.注销户口不等于丧失国籍

这次的“旧闻”之所以能够引起轩然大波，就在于很多人把户口与国籍画了等号，其实，户口代表的是你为某地居民，而国籍是国家赋予的公民权，中国不承认双重国籍，因此只要不加入外国国籍，仍然持有中国护照，那就还是中国籍。即便是很多拿到了外国护照的人，也并不意味着就自动丧失了中国国籍，许多政策在实行阶段存在很多模糊区域，并不是那么容易实施的。

4.注销的户口是可以恢复的

即便是被注销了户口，还是可以恢复的。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。

注销户口与护照更换

在注销户口之后，海外华侨证明自己最大的身份凭证将会是中国护照，海外华人虽然没有了户口，但是依然可以凭借护照在中国境内正常乘坐高铁、飞机、入住酒店等需要身份登记的行为。如果护照过期了，在海外定居的华人只需要提供海外的绿卡与旧护照就可以更换，不需要提供本人的户籍信息。如果旧护照丢失了的话，需要到公安派出所开具“户籍证明”来代替原来的居民户口簿、身份证重新申办护照。

注销户口与申领养老金

一些华人出国之前，在国内都有工作的经历，并且也按规定缴纳养老金，有的华人已经退休被儿女接到国外生活，那么养老金可以领用吗？根据相关部门的回应“如果是退休前到国外定居，将会终止社保关系，之前缴纳的养老金会全额退还到个人账户。如果是退休之后到国外定居，只需要每年提供‘生存证明’，就可以每月领取养老金”。

注销户口与房产购买

上海地区因为年代久远，有部分房子是利用“房卡”来代替房产证明的，在上海的一些地方的老房子被叫做“石库门房”，这些老房子按照户口来归属所有权，如果取消了户籍，那么这些老房子的所有权也将失去，要知道现在上海市中心的房价高达数百乃至上千万，一些移民担心自己的房子就这样丢失了。

如果是依照房产证来证明房屋归属的房子，只要在定居国外前买的房子，就算注销了户口房产依然属于自己。但如果定居国外的时候没有买房，户口注销之后就等于是外地人在上海买房了，这之间有多少的差距不言而喻。

入外籍之后注销户口

与取得绿卡不同，加入外国国籍之后被视为自动放弃中国国籍，户口自然也会被取消。早年国内在这方面抓得很松，所以很多人就同时拥有了“两个国籍”，这之间也被称为是“灰色地带”。从今年开始，国内对于“双国籍”也采取了严厉措施，取得外国国籍的华人在国内的户籍将会被注销，海关会通过指纹等高科技手段来确定出国华人是否已经取得海外国籍。如果外籍华人没有注销自己的户籍，将会被限制离境，直到注销户籍为止。而在海外被发现取得外籍的华人，将会被自动注销户籍。

只是在国外申请绿卡或者长期居留权，回国的时候不需要在海外处录入指纹。

如何恢复中国国籍

虽然只有少数，不过依然也一部分人在移藉海外之后后悔，想要恢复中国的国籍。可惜的是获得海外国籍不容易，想要重新回到中国更难！六十多年来仅有数百人恢复了中国国籍，比起美国国籍更加难获得。

综上所述，小律觉的这则消息可以算是谣言，大家可以放宽心，但是移民海外也需要三思而后行。如果真的在转换身份的时候碰到难题，欢迎来咨询美小律专业律师团队!

本文仅为交流目的

不代表美国锐明文泽律师事务所出具的法律意见或对法律的解读

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Sandyk.Hom

移民部主管

前美国联邦法院移民法官

Hom律师是美东地区第一位华裔联邦移民法官，有超过40年的移民法官、政府工作和律所执业经历，并在纽约联邦移民法庭任职逾25年。Hom律师还在纽约移民法院设立了法学院实习生课程，是新移民法官培训计划的常驻讲师，经他培训监督的法官和律师遍布全美。Hom律师精通美国移民法的各个方面，被称为“行走的移民法典”，并于年入选《Law》全美移民顾问委员会（共9位）。Hom律师现担任锐明文泽律所移民部主管，带领团队紧跟移民局最新政策和审案标准，为客户提供最前沿的美国移民法律服务。Hom律师代理各类绿卡申请和上诉（杰出人才、雇主担保、亲属移民、工作签证、协约国投资签证）、以及各类复杂的移民诉讼案件（递解令、豁免、十年绿卡、出庭和联邦上诉）

SophieZhang

张玉霞律师

合伙人

张律师是本所创始合伙人之一，执业范围包括各类移民、信托和家族传承规划、家事法律、房产交易、公司法等。张律师在代理客户的投资移民、EB1A/NIW杰出人才、L-1签证/EB1C跨国经理人绿卡、EB2/3绿卡和PERM申请、H1B和O1工签、E2投资人签证等领域有著丰富的经验，并被多家移民中介机构和区域中心指定为代理律师。张律师在服务高净值家庭的赴美投资、子女私校申请方面也有深厚资源和经验。张律师毕业于美国哥伦比亚大学法学院，是纽约州执业律师，也是美国移民律师协会和投资美国协会会员。

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