为建设具有全球影响力的科技创新中心，上海市委市政府近日发布《关于加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。在2月25日的市政府新闻发布会上，市知识产权局、市工商局、市新闻出版局负责人介绍了相关情况。

《实施意见》共12条，总体目标是以建设知识产权强国为主线，深入实施上海知识产权战略纲要，以深化知识产权领域改革为抓手，聚焦知识产权运用和保护，全面提升知识产权创造运用保护管理能力和服务水平，努力把上海建设成为创新要素集聚、保护制度完备、服务体系健全、高端人才汇聚的亚洲太平洋地区知识产权中心城市。围绕强化保护、促进运用、完善服务、推进改革等四个方面，《实施意见》提出12条措施，将知识产权战略贯穿于科技创新中心建设全过程。

为实行严格的知识产权保护，《实施意见》提出：加强知识产权司法保护，强化法院知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判工作机制；加大侵权损害赔偿力度，探索实施惩罚性赔偿制度；完善知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，加强知识产权综合行政执法，尤其是加大重点领域、重点市场的知识产权执法；加强上海自贸试验区知识产权管理与保护；健全知识产权信用管理，将侵权行为信息纳入市公共信用信息服务平台。

为促进知识产权转化运用，将加强国家、本市科技重大专项和科技计划的知识产权全过程管理，建立知识产权评议和目标评估制度。在企业知识产权工作机制方面，将重点鼓励企业申请发明专利、PCT国际专利、商标马德里国际注册、工业品外观设计国际注册，形成一批具有国际影响力、拥有知识产权的创新型企业和产业集群。上海还将探索知识产权金融创新，简化知识产权质押融资流程；建立产业知识产权运营基金，促进重点产业知识产权的实施与产业化。

为完善知识产权服务，上海将大力发展知识产权服务业，按照专业化、市场化、国际化原则组建上海知识产权交易中心；完善知识产权公共信息服务，探索建立集专利、商标、版权等信息和服务于一体的服务平台；加强人才队伍建设，组建上海国际知识产权学院，培养知识产权高端人才和各类专业人才。

《实施意见》还提出推进知识产权改革。上海将按照国家总体方案，开展地方知识产权综合改革试验，完善自贸试验区和浦东新区知识产权行政管理和执法体制；充分发挥上海知识产权法院的作用，完善知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”；探索跨地区知识产权案件异地审理机制。上海将加强与世界知识产权组织的合作，争取引入更多重大项目，使上海成为亚太地区知识产权申请审查地、知识产权纠纷仲裁与诉讼首选地之一。

上海知识产权“十二条”亮点摘要

（摘自《关于加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设的实施意见》）

1.强化法院知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判工作机制，统一司法标准，提高司法效率。

2.合理确定权利人举证责任，依法适用行为保全、财产保全、证据保全、先予执行等司法保护措施，加大侵权损害赔偿力度，探索实施惩罚性赔偿制度。

3.充实一线行政执法力量，建立知识产权侵权查处快速反应机制，探索采取委托、授权等方式，将查处假冒专利、调处专利纠纷等行政执法权下放至区县。

4.推进知识产权纠纷社会预防和调解工作，组建调解委员会及调解员队伍，依法规范知识产权纠纷调解工作。

5.探索建立知识产权管理和保护信用标准，将侵权行为信息纳入市公共信用信息服务平台，加大对知识产权侵权失信行为的惩戒力度，提高知识产权保护社会信用水平。

6.建立健全财政资金支持形成的知识产权使用、处置和收益分配机制，将知识产权收益向研发和转移转化团队倾斜，促进知识产权转化运用。

7.制定知识产权海外维权援助办法，及时收集发布主要贸易目的地和对外投资目的地知识产权相关信息，支持企业“走出去”开拓国际市场。

8.进一步促进知识产权质押融资工作，完善知识产权融资服务平台，建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，争取国家将专利质押登记权下放至上海，简化质押融资流程，拓展质押业务。

9.探索建立产业知识产权运营基金，促进重点产业知识产权实施和产业化。

10.整合现有资源，按照专业化、市场化、国际化原则组建上海知识产权交易中心。

11.以专利权为主要内容开展知识产权信托交易试点，探索开展知识产权证券化业务。

12.开展知识产权服务品牌机构建设，着力培育一批熟悉国际规则、具备实务操作能力和较强竞争力的高端知识产权服务机构。

13.推动建立上海知识产权服务业协会（联盟），研究制定知识产权服务业规范，开展知识产权服务相关领域标准化试点示范建设。

14.推动专利、商标、版权等知识产权基础信息互联互通，整合知识产权信息资源，探索建立集专利、商标、版权等信息和服务于一体的公共服务平台。

15.加强上海知识产权（专利信息）公共服务平台建设，加大专利文献信息传播和利用力度，打造国家级区域专利信息服务中心。

16.依托本市高校知识产权学院、研究中心集中的优势，组建上海国际知识产权学院，加快知识产权高端人才培养，集聚更多扎根中国、懂得国际法律和国际惯例的复合型人才。

17.发挥上海知识产权法院作用，探索跨地区知识产权案件异地审理机制。

18.探索在沪设立国家知识产权局专利局PCT专利审查中心。

（来源：上海市政务门户网站、上海知识产权微平台）

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