九星国际建材家居城

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农民变股民

九星市场整体推倒了，农民集体资产红利仍“滚滚而来”？

实际上，在年，九星集团共砸出了7亿元，一口气在外面买下了5栋大楼。其中，栋大楼位于虹桥商务区，九星也因此成了虹桥商务区里最大的小业主。

2月7日，是九星市场上万家商户撤离的最后日子。而实际上，在今年春节前，大部分商户已清场离开了，目前市场里随处可见一片片清拆中的废墟。

得知解放日报·上观新闻记者要采访“农村集体产权制度改革”话题，九星村的老书记、现任上海九星控股(集团)有限公司董事长吴恩福欣然答应“聊一聊“。但这一次，聊天的地点并不是在九星市场内的九星村委会，那是老吴引以为豪的所在。他约记者在虹桥商务区碰头，“我当天正好要在那里开个会”。

循着门牌号导航到了目的地，记者才发现老吴的用心：从嘉闵高架下来，右拐一两分钟，就到了一栋商务大楼跟前，门头上是“九星虹桥商务中心”几个大字……原来，老吴已在新领地上忙开了。难道这就是传说中的九星集体经济组织对外投资的战略项目之一？

正在和两位骨干下属一同看项目现场的老吴，顺便带着记者参观起了这栋商务大楼。原来，这栋八层的新建商务楼，是九星集团在年买下的物业，与隔壁一栋七层办公楼合为“九星双子楼”，去年开发商刚交房，目前正在招商之中。

实际上，在年，九星集团共砸出了7亿元，一口气在外面买下了5栋大楼。其中，栋大楼位于虹桥商务区，九星也因此成了虹桥商务区里最大的小业主。另一栋楼，则在七宝镇的宝龙广场旁，也位于黄金地块，但目前还没交付。

当时，九星市场消息整体关闭的还未确切，但老吴总感到：积累了一些资金，还是要多攒点家当。“现在看，还是胆子小了一点，发展慢了一点。”老吴感叹道。

而据记者了解，多年来，九星集团在外置办的家当，除了虹桥商务区、七宝镇本地，还分布在浙江平湖、松江泖港镇、青浦华新镇等地，项目涉及仓库、商业用地、建材市场等各种类型。

站在大楼的顶层八楼，老吴对下属一一提出自己的意见和建议：“可以将招商办放在这里，视野好，外面环境都看得见。”“空调不太暖和，看看问题在哪里……”“关键事体，不要小里小气，要舍得投入……”

之后，他指着窗外高架，对记者说：“你看，我们这里位置很好的，旁边就是一条生态河道，同时紧挨着嘉闵高架，上下高架几分钟，高架对面，那就是国家会展中心，看到没？从我们的大楼走出去，三五分钟就可以进入地铁，再到虹桥枢纽……可以说，步行百米，通万里。”

他手下一位负责虹桥商务楼宇招商工作的卫经理告诉记者，到目前为止，所在的这栋楼招商刚启动，隔壁的姊妹楼去年6月开始招商，目前已租掉70%的楼面，而商务区中的另外两栋楼已全部出租，分别整体租给了一家企业，租金比“双子楼”略低。

“我们的市场目前整体推倒了，但集体经济组织还是在的。而且，三四年后，新九星还将在原来的地方崛起，业态、等级、水平都要更高！”老吴说，去年一年，九星市场损失租金收入2亿元，而各项开支和管理成本反而更大了，所以肯定是亏损的；但去年集体经济组织的分红暂时不会减少，去年上半年社员们已经领到了总计三四千万元的分红，下个月将领到另一半的三四千万元分红。

市场没了，社员照样分红。这一切，还得归功于0多年前开始的集体产权制度改革，将集体资产量化到个人，农民摇身变成股民。

年开始，九星村拿出占全村总资产20%左右的原牛头浜管理区的经营性资产，实施“农村资源资产变股权、资金变股金、农民变股民”的农村集体产权制度改革。经过2年的艰苦细致工作，到年月29日九星村召开集体资产量化改制村民代表大会，表决通过了原牛头浜管理区《集体资产评估结果的确认》和《集体资产处置预案》，对评估确认的净资产约0.8亿元，按照年月日到年2月3日的全村总计7.66万年的农龄，以每年单价现金为元的现金量化形式进行兑现。从此，在土地里摸爬滚打的九星村农民，增加了一个新型集体经济组织“新股民”的身份。

6年，在总结、调整和完善的基础上，九星村继续推进占全村总资产80%左右的第二块集体经营性资产改制工作，召开了6年第三次村民代表大会，原则通过了价值近3.5亿元的第二块村级集体资产评估结果、全村7.58万年的农龄，以每年单位为元的现金形式进行的初步量化方案。经过反复论证与修订改革方案，到9年底基本完成第二步改革。

改革后，九星村民充分享受到了经济发展带来的成果。九星集团在保证有足够的资金用于再发展的同时，扣除代扣代缴的个人所得税后，每年红利分配都在6%左右，如年户均分到红利就达到5.9万元，并初步建立起了农民长效增收机制。

“年，虽然没了九星市场的租金收入，但九星集团在外面的收入应该不少于.3亿元，并力争达到.8亿元。瘦死的骆驼比马大嘛……”乐观的同时，吴恩福也坦言，今年的分红比例应该会低一些，毕竟不能一直“吃老本”。

眼下，九星市场的转型升级正在进行之中。而吴恩福特别关心的另一件大事，就是在内部孵化28个子公司的创业，每个公司的股东都是昔日九星村的生产队成员，大家抱团成为“小集体”，自行入股，开展各领域、各门类的创业，野蛮生长，九星集团对他们进行一系列扶持，“他们不可能全部成功，也不可能全部失败，总会冒出一两个好苗子来的”。

记者听得出吴恩福的言下之意，他大力鼓励一大批年轻的九星人创业，既是在寻找新的发展方向，同时也在培养新一代的集体经济组织接班人。

对话

“公开、公正、公平是推进改革的保证”

解放日报·上观新闻记者：作为快速城市化地区，闵行农村集体资产“蛋糕巨大”，情况复杂，改革难度也非常大。据说，闵行的改革因此采取了“一村一策”？

刘明：是的。闵行区制订了“因地制宜、分类指导，形式多样、一村一策”的工作方针，鼓励多样性的创新。

在改革中，闵行涌现出了社区股份合作社、股份有限公司、有限责任公司、村经济合作社、土地股份合作社等许多不同的组织形式。

入股方式也呈现多样性，包括按量化的资产全额入股、按成员资格全额或部分入股、按农龄分档入股、存量资产与增量资产合并入股等。

在资产量化方面，也包括全部资产量化、部分资产量化、承包土地折股量化几种做法。围绕股权设置，闵行区在改革中也主要有股份制与份额制两种，前者以货币化的股权为主，后者主要以集体资产资金资源的百分比测算。

到年底，闵行区共有37个村级集体经济组织完成产权制度改革工作，占全区应改总量个的95%，约有29万余成员变成股民，持有集体资产股份75亿元。改革组建新集体经济组织33个，其中公司制7个、社区股份合作社3个、村经济合作社97个、土地股份合作社6个。另外，闵行还探索完成了虹桥镇的镇级集体资产改革。

解放日报·上观新闻记者：闵行是上海率先启动农村集体产权制度改革的地区，一路走来成效如何？

刘明：经过20多年的改革实践，闵行区基本形成了有利于农村集体经济持续发展的体制机制，基本形成了每个成员公开、公平、公正的利益保障机制，基本形成了促进农民增加财产性收入的长效机制。

从制度成效来看，改革明晰每个村民在集体经济组织中的产权份额，集体资产由村民共同共有变为村民按份共有，产权制度发生了根本变化。曾经单一的按劳分配，变为按劳分配与按股分红相结合，村民的分配制度发生了根本变化。同时，农民群众成为集体经济的投资主体、决策主体和受益主体，治理结构发生了根本变化。

从经济成效来看，农村集体经济总量增长。调查显示，年，30个公司制改革的净资产由改制时9.66亿元增长到7.57亿元，翻了一番。农民的收入水平也明显提高。改革明晰了产权，农民开始享有分红，财产性收入持续增加，初步建立起农民长效增收机制。年，闵行全区有62家新的村集体经济组织实施了分红，分红总额达到.亿元，人均分红约元。

从社会成效来看，改革也有利于农村社会和谐稳定。通过改革，农村集体经济组织建立了制衡机制，集体资产实行“村财镇管”，把权利关进制度的笼子。对涉及农民切身利益的如投资、经营、收益分配等重大事项，都由股东代表大会讨论决定，改变了原来由少数干部掌控和随意支配集体资产、监督缺位的状况。

解放日报·上观新闻记者：农村集体资产改革中，如何去倾听农民的“声音”？

刘明：尊重农民意愿，是推进此项改革的关键。农民群众是集体经济组织的投资主体、经营管理主体和受益主体，是集体资产的主人。在改革中必须充分尊重农民意愿，把改革的决策权不折不扣地交给农民群众。取信于民、还权于民，赢得广大群众的理解和支持，才能确保改革工作的顺利推进和成功。

同时，因为改革涉及利益和利益调整，所以一定要坚持公开、公正、公平，要在阳光下改革。改革的集体经济组织成员要全程参与，要公开透明。闵行明确实行“一村一策”，不搞统一行动，其本质就是让农民当家作主。集体资产有哪些、有多少，农民说了算；集体资产该怎么分、怎么兑现，也是农民说了算；折合股份后怎么入股，还是农民说了算。这是公开公平公正的最好注解。

另外，还需要注意分类推进。从实践看，由于各镇、村之间差异较大，有撤制村、城中村、也有农业村；有经济强村、也有经济薄弱村；失地农民多，农民利益和农村稳定矛盾突出。因此，不改革不行，“一刀切”也不行，大家要根据各自的情况，因地制宜，分类推进。

-02-53:29:5作者：黄勇娣

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