建设“数据法院”、“智慧法院”

推进审判体系和审判能力现代化

上海市高级人民法院院长崔亚东

年11月17日

崔亚东院长在第三届世界互联网大会“智慧法院暨网络法治”论坛上发表讲话

一

顺应大数据发展战略，积极推进“数据法院”建设

当前在全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力，已成为发展的大趋势。年，我国制定了《促进大数据发展行动纲要》，将“网络强国”纳入“十三五”规划的战略体系，明确提出实施国家大数据战略。上海是中国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。年，上海市人民政府出台了新一轮“推进智慧城市建设行动计划”，明确实施智慧化升级作为“活力上海五大应用行动”。中华人民共和国最高人民法院院长、首席大法官周强指出：“要顺应大数据时代要求，积极运用互联网思维，不断加强和完善法律数据智能化开发与应用。”年，最高人民法院提出了建设“智慧法院”的战略决策。

第三届世界互联网大会智慧法院暨网络法治论坛现场

上海法院是中国司法体制改革首批试点单位，我们紧紧抓住国家实施大数据战略和全国司法体制改革试点这一有利契机，坚持“科技强院”方针，坚持“向科技要警力、向科技要效率、向科技要质量”、“让数据说话、让数据跑路”理念，提出了“以建设‘数据法院’为支撑，以建设‘智慧法院’为引领，实现审判体系和审判能力现代化”的工作思路，制定了上海法院《“数据法院”建设发展规划（-）》，确立了打造具有标准化、数字化、实时化、价值化特征的“数据法院”，以加快“智慧法院”建设，充分发挥“两轮”、“两翼”的作用，实现上海法院审判体系和审判能力现代化的工作目标，上海法院的信息化建设进入了大数据时代。

二

“数据法院”建设的主要成效

我们融合大数据、云计算、移动互联网等新技术，建立了“上海市高级人民法院大数据信息系统”，完成了标准化大数据库、现代化数字机房、集约化云平台等基础设施建设，形成了网络顺畅安全、应用全面覆盖、数据即时生成、信息高度聚合、资源共享互通、管理三级联动的大数据应用格局，上海法院的各项工作已与信息化融为一体。

上海法院信息管理中心

（一）建立了大数据办案辅助系统，实现办案智能化，提高办案质量和效率。公正是司法的生命线，提升办案质量和效率是我们不懈追求的目标。大数据辅助办案系统具有法官办案智能辅助、裁判文书智能分析、移动智能终端办案APP等35个子系统，能够帮助法官准确认定案件事实，正确适用法律，提高审判质效，在服务审判中发挥了神奇的作用。如：

我院首创的C2J法官办案智能辅助系统，通过“类案推送”，能适时为法官办案推送同类判例，既为法官适法统一提供类案参考，又大大减轻了法官工作量；

上海法院C2J法官办案智能辅助系统

我院首创的裁判文书分析系统，运用实时计算、关联挖掘、分析预测等技术，可发现人工不易查出的逻辑错误、遗漏诉讼请求、法律条文引用错误等问题，大大提高了裁判文书的质量。

上海法院裁判文书分析系统

年4月上海某区法院文书检查报告

目前，上海的法庭基本实现高清智能化，具有全程录音录像、证据出示、远程庭审等多项功能。

虹口法院高清智能法庭

徐汇法院高清智能法庭

年9月，中国国家主席习近平在第11届G20峰会上说：“在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。”在这里，我们也可以自豪地告诉大家：在上海法院的智能法庭，同样也可以联通整个世界。如：年3月16日，上海徐汇法院通过远程庭审系统，成功对在英国伦敦的当事人进行了案件调解。年9月9日，上海海事法院通过远程庭审系统，与巴西苏阿普港远程连线，当庭对涉案事实开展跨国取证，节约了司法资源和诉讼成本，得到当事人的一致好评。

年3月16日，上海徐汇法院通过远程庭审系统，成功对在英国伦敦的当事人进行了案件调解

年9月9日，上海海事法院通过远程庭审系统，与巴西苏阿普港远程连线，当庭对涉案事实开展跨国取证

通过大数据辅助办案系统的应用，上海法院审判工作质量和效率得到了大大提升。年，上海法院共受理各类案件62.29万件，同比上升13.2%；审结案件61.45万件，同比上升12.7%，收、结案均为历史最高。结案率为91.9%，居全国法院第一。同时，办案时间大大缩短，案多人少突出矛盾得到了一定程度的缓解，年法官人均办案量为.04件，居全国前列。

（二）建立了大数据诉讼服务系统，实现服务群众诉讼全方位、零距离、无障碍，维护人民群众合法权益。维护人民群众合法权益是人民法院的根本宗旨。我们坚持司法为民的根本宗旨，坚持问题导向、坚持需求导向，坚持“把困难留给自己，把方便留给群众”、“让数据多跑路，让群众少跑路”的工作理念，着力打造具有上海特色的诉讼服务平台。如：

建设诉讼服务中心。上海三级法院均构建了以诉讼服务大厅为中心的集“上海法院诉讼服务平台”、“上海法院律师服务平台”等11项子系统在内的大数据诉讼服务系统和集登记立案、导诉分流、法律援助等30余项服务为一体的全方位诉讼服务体系，做到设备齐全、功能完备、技术先进、服务便捷，为当事人提供一站式、综合性、低成本；全方位、零距离、无障碍的诉讼服务，基本实现了由诉讼服务中心提供庭审以外的全部诉讼和非诉讼服务，有效减轻了当事人的诉累、问累、跑累；

上海法院诉讼服务中心

建立“诉讼服务平台”。年12月，在全国第一个建立了“上海法院诉讼服务平台”，该平台具备联系法官、查询案件、法律咨询等18项功能，实现一号对外、“一门式”服务，方便群众诉讼。自启用以来，累计提供诉讼服务万次，其中提供人工诉讼服务53.3万次，自助服务23.7万次，发送涉案短信万条，日均服务达到余次，群众满意率达99%。年7月，该平台获得中国电子政务理事会颁发的“互联网+诉讼服务”专项成果奖。

诉讼服务平台

建立“律师服务平台”。年11月，为改善律师执业环境，保障律师权益，为律师量身打造了“上海法院律师服务平台”。截至年10月，上海从事诉讼业务的1,家律师事务所已全部使用，律师平台访问量合计66.6万次,日均余次；通过互联网网上立案4.4万件，律师实现了足不出户，即可完成立案，大大节省了律师的工作时间。如，以上海注册的2万余名律师，年人均代理诉讼20件测算，该平台年均为每名律师节约立案时间30余小时。年10月，上海法院律师服务平台被中国电子政务理事会评为“政府网站网上办事类精品栏目”。

律师服务平台

这三大平台已成为上海法院诉讼服务三张亮丽的名片。

（三）建立了大数据司法公开系统，构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制，推动“阳光司法，透明法院”建设。阳光是最好的防腐剂。我们坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则，按照最高院“主动公开、依法公开、全面公开、实质公开”的要求，以打造“阳光司法、透明法院”为目标，在抓好最高院确定的司法公开四大平台建设的同时，建立了具有上海特色的审判流程、裁判文书、执行信息、新闻信息、联络服务等十大司法公开服务平台，构建了全方位、多层次、互动式的司法公开体系，做到了执法办案全程公开、全程留痕、全程可视、全程监督，努力让正义以看得见的方式得以实现，有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升了司法公信力。自年以来，十大平台已向社会公开了个方面个信息项，累计发布信息2亿条，日均访问量3万人次。如，审判流程公开平台，实现审判流程信息全公开，审判流程被细化为26个节点，以短信方式主动向案件相关当事人推送。年以来，累计庭审直播件，点击观看量2.26亿人次；裁判文书公开平台，实现了依法可以公开的生效文书全部上网。截止年10月底，累计公开裁判文书.87万篇，平台日均访问量2万人次。

审判流程、裁判文书、执行信息、新闻信息公开平台

（四）建立了大数据分析系统，实现司法决策科学化、智能化、精确化。大数据是科学决策的驱动力。大数据分析系统能够通过充分运用、深入挖掘海量数据的潜在价值，为司法决策提供参考。我们依托上海法院大数据库，建立了案件审判态势、金融审判、执行工作等6个大数据专项分析分平台。如，执行大数据分析平台，具备了全方位掌握被执行人行踪、被执行人财产动态信息，精确评估被执行人履行能力等10余项功能，实现了执行决策和执行办案的科学化、智能化、精确化，有效破解了被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动等难题，为基本解决“执行难”，破除实现公平正义的最后一道藩篱提供了有力保障。

三

建立新型高端司法智库，为“智慧法院”建设、提升审判体系和审判能力现代化提供智力支撑

周强院长强调：“要努力建设开放、现代的高端研究平台。”我们认为“智慧法院”建设，既需要以大数据信息技术为支撑，更需要以人才智力为保障。我们以大数据信息技术为依托，整合上海三级法院司法智力资源，借力上海高等院校、科研机构研究力量，于年底建立了上海市高级人民法院发展研究中心——上海司法智库。上海司法智库的建立是对中国特色新型智库类型的有益补充，我们注重发挥司法智库的“思想库”和“智囊团”作用，在服务审判工作、服务司法改革、服务司法决策、服务司法需求、服务经济社会发展、服务国家战略等方面积极探索，已出版《法治报告》24期，取得了初步研究成果。我们将按照周强院长关于“定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理”的要求，学习借鉴国内外先进智库建设经验，努力将上海司法智库建设成具有国内影响力和国际知名度的中国特色社会主义的新型高端司法智库，为上海法院发展提供重要的“软实力”。

得数据者得未来，大数据作为继经验科学、理论科学、计算科学之后科学研究的“第四范式”，已成为未来法院变革的重大驱动力。我们将抓住机遇、创新发展，加快“数据法院”、“智慧法院”建设的步伐，推进上海法院审判体系和审判能力现代化，提升上海法院的司法公信力。

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